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建设项目财务评价手册（2026版）

第一章总则

一、编制目的

1.规范全国范围内各类固定资产投资建设项目财务评价全流程操作，统一不同行业、不同投资主体项目的指标计算口径，消除过往评价工作中参数取值随意、计算逻辑不统一的共性问题。

2.为项目前期决策、融资方案设计、运营期成本管控提供可直接落地的量化支撑工具，从财务维度提前识别项目潜在风险，降低投资决策失误率。

3.衔接现行国家财税、投资管理相关法规要求，让财务评价结果直接匹配项目审批、银行贷款审批、国有资产审计等各环节的材料提交标准。

二、适用范围

1.各类经营性固定资产投资新建项目，涵盖制造业生产项目、商业服务业项目、物流仓储项目等常规市场化投资类项目，总投资规模不受限制，100万元以上的小额投资项目可参照本手册简化流程执行。

2.准公益性政府投资项目，包括市政道路、污水处理、保障性住房、文化体育场馆等财政直接出资或参与补贴的固定资产投资项目，评价过程需同步满足财政预算管理相关要求。

3.存量企业技术改造升级项目，包括生产线升级、节能降碳改造、数字化车间建设等依托现有资产实施的改扩建类项目，评价过程需同步衔接原有企业财务核算体系。

三、评价工作基本准则

1.数据真实性准则，所有基础采集数据必须有明确来源，不得随意估算取值，最终进入测算环节的基础数据整体误差率不得超过3%，涉及核心收益、成本类数据误差率不得超过1%。