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水上搜救应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全水上搜救应急反应机制，规范水上搜救处置流程，科学、高效、有序组织开展水上搜救行动，最大程度减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，保障人民群众生命财产安全，维护水上交通秩序和公共安全，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家海上搜救应急预案》《水上交通事故统计办法》等法律法规及相关规定，结合本辖区水上搜救工作实际制定。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域管辖水域内发生的水上突发事件搜救工作，以及上级指定由本辖区负责的跨区域水上突发事件搜救行动。涵盖通航水域船舶碰撞、搁浅、触礁、倾覆、沉没，设施火灾、爆炸，人员落水、遇险漂流，水运危险化学品泄漏、船舶溢油，以及极端天气、地质灾害引发的水上遇险等各类情形。

1.4工作原则

人民至上、生命优先：始终将保障遇险人员生命安全作为首要目标，优先调度资源开展人员搜救，最大程度降低伤亡风险。

统一指挥、分级负责：在党委、政府统一领导下，建立水上搜救应急指挥体系，按照事件等级、响应层级落实各单位搜救职责，形成工作合力。

属地为主、条块结合：属地政府承担水上搜救主体责任，统筹辖区应急资源；海事管理机构发挥专业协调作用，各行业部门、社会力量协同参