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研究报告

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《世界主要国家的基层治理与社会保障》知识清单

第一章：基层治理概述

1.1.基层治理的定义与特点

基层治理是指在国家和地方政府的指导下，通过社区、街道、乡镇等基层组织，对公共事务进行管理和服务的一种治理模式。它具有以下特点：首先，基层治理强调以人民为中心，注重发挥居民的主体作用，通过民主协商、居民自治等方式，让居民参与到社区事务的管理中。据相关数据显示，我国城市社区自治率已达90%以上，农村社区自治率也超过80%。例如，在杭州市江干区闸弄口街道，社区居民通过“邻里中心”这一平台，实现了自我管理、自我服务，有效提升了社区的治理水平。

其次，基层治理注重整合资源，实现公共服务和社会管理的有机结合。通过建立社区服务中心、社区警务室等机构，将政府公共服务和社会服务有效整合，提高了服务效率。据国家统计局数据显示，2019年我国社区服务中心数量达到10万个，覆盖了全国绝大部分城市社区。以北京市朝阳区为例，该区通过“网格化管理”模式，将社区资源进行整合，实现了社区治理的精细化、智能化。

最后，基层治理强调法治原则，以法律为准绳，规范治理行为。通过建立健全法律法规，确保基层治理的合法性和规范性。据《中国法治发展报告（2019）》显示，我国基层治理法治化水平逐年提高，基层法治建设取得了显著成效。例如，在广东省佛山市顺德区，通过实施“法治社区”创建活动，提