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2026年营商环境优化方案

一、总则

（一）方案背景与目标

为持续提升区域经济发展活力，构建公平、透明、高效、可预期的市场环境，特制定本营商环境优化方案。本方案旨在通过系统性改革与创新，聚焦市场主体关切的核心问题，力争到目标年份，使区域营商环境综合水平达到国内先进标准，有效激发市场创新活力，增强经济内生动力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

（二）适用范围与原则

本方案适用于区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及在本区域内从事生产经营活动的各类市场主体。优化营商环境工作应遵循市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以创新体制机制为支撑，坚持公平公正、公开透明、便捷高效。

（三）定义与解释

本方案所称“营商环境”，是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。“市场主体”包括在本区域内依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社以及其他经济组织。

二、优化市场准入与退出机制

（一）深化商事制度改革

全面推行企业开办“一网通办、一窗领取”服务模式。申请人通过线上平台一次性填报信息，市场监管、公安、税务、社保、住房公积金等部门并行办理，实现营业执照、印章、发票、社保登记、住房公积金缴存登记等事项同步办结，全流程办理时间压缩至一