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占道施工道路拥堵应急预案

第一章总则

一、编制目的

为有效应对因城市道路、公路占道施工引发的交通拥堵事件，建立健全快速反应、处置高效的应急机制，最大限度地减少施工对道路交通的影响，保障人民群众出行安全与畅通，维护良好的道路交通秩序，特制定本预案。本预案旨在明确各职能部门职责，规范应急处置流程，确保在突发性严重拥堵发生时，能够迅速集结资源，科学实施交通疏导，防止长时间、大范围的交通瘫痪及次生事故的发生。

二、编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市道路管理条例》、《公路安全保护条例》以及地方性交通管理相关规定，结合本地区道路交通实际情况及占道施工特点，制定本专项应急预案。

三、适用范围

本预案适用于本行政区域内所有经审批或未经审批的占道施工项目（包括但不限于道路挖掘、管线铺设、桥梁维护、路面整修、绿化养护等）在施工期间引发的交通拥堵事件。无论拥堵程度如何，只要影响到正常交通通行，均应参照本预案进行处置。特别针对早晚高峰时段、重要节假日、大型活动期间以及学校、医院、商圈等重点区域周边的施工拥堵，应作为重点防控对象。

四、工作原则

1.预防为主，防患未然。强化施工前的交通影响评估，优化施工组织方案，从源头上减少拥堵诱因。

2.以人为本，生命至上。在处置拥堵过程中，优先保障救援通道、急救通道及公交专用道的畅通，确保人员安全。

3.统一指挥，