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2025年建筑行业安全部安全员脚手架安全管理手册

第1章脚手架安全管理制度

脚手架，作为建筑结构施工中不可或缺的垂直交通和作业平台，其安全性能直接关系到作业人员的人身安全和工程项目的顺利进行。历史数据反复印证，脚手架坍塌事故往往伴随着极其严重的后果，轻则造成人员伤亡，重则导致项目停工、经济损失惨重，甚至对社会声誉造成难以磨灭的损害。因此，建立并严格执行一套科学、完善、可操作的脚手架安全管理制度，绝非可有可无的点缀，而是保障生命安全、确保工程质量的根本前提。本章旨在系统阐述2025年建筑行业安全部针对脚手架安全管理所制定的核心制度框架。

1.1脚手架安全管理制度总则

本制度总则确立了脚手架安全管理的指导思想、基本原则和核心目标。它强调，所有涉及脚手架的设计、搭设、使用、拆除及监管等环节，必须将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针置于绝对优先的地位。这意味着，任何以赶工期、降成本为名而牺牲安全标准的行为，都是绝对禁止的。制度明确要求，脚手架的设计方案必须符合国家现行的《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）及相关行业标准，并充分考虑结构荷载、地基承载力、环境条件等多重因素。同时，必须强制推行脚手架工程的“四口五临边”防护措施，例如在楼梯口、电梯井口、预留洞口以及阳台边、楼板边、屋面边、基坑边等危险区域，必须设置符合规范要求的防护栏杆、安全网，其高度和强度需满足特定防护等级