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上海市综合交通发展“十五五”规划

一、总体发展战略

1.规划目标与原则

(1)本规划旨在构建一个高效、便捷、绿色、安全的综合交通体系，以满足上海市未来城市发展和人民群众出行需求。规划目标将围绕提升城市交通运行效率、优化交通结构、促进区域协调发展、保障交通安全等方面展开。具体目标包括：实现公共交通出行占比显著提高，城市轨道交通网络密度和覆盖范围持续扩大，高速公路和国省道网络完善，城市道路通行能力显著提升，绿色出行比例显著增加，交通拥堵状况得到有效缓解，交通安全水平显著提高。

(2)规划原则将坚持以下几方面：一是以人为本，以人民群众出行需求为导向，确保交通规划与城市发展同步，满足人民群众日益增长的出行需求；二是统筹兼顾，统筹考虑城市交通发展与其他领域的发展，实现交通与城市功能、产业布局、生态环境的协调发展；三是创新驱动，发挥科技创新对交通发展的引领作用，推动交通领域新技术、新模式、新业态的发展；四是绿色发展，坚持绿色低碳发展理念，推动交通领域节能减排，提高资源利用效率；五是安全发展，强化交通安全保障，完善交通安全管理体系，提高交通安全水平。

(3)规划实施过程中，将注重以下几方面：一是强化规划引领，确保规划目标的实现；二是加强政策支持，完善相关法律法规，为规划实施提供有力保障；三是创新体制机制，激发市场活力，推动交通领域改革；四是强化项目管理，确