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2026年企业碳排放核查工作实施方案

一、工作总体目标

（一）核心目标

全面、准确掌握本年度企业碳排放总量、结构及变化趋势，核实企业碳排放报告的真实性和完整性，规范企业碳排放数据管理体系，为碳市场运行、减排政策制定及企业绿色转型提供可靠的数据支撑，助力国家“双碳”目标稳步推进。同时，通过核查工作引导企业树立绿色发展意识，挖掘减排潜力，推动企业从“被动减排”向“主动降碳”转变。

（二）阶段性目标

在本年度核查周期内，分阶段达成以下目标：前期准备阶段完成核查工作组组建、人员培训及核查方案细化，确保所有核查人员熟悉政策要求和技术标准；企业自查阶段指导90%以上的核查对象完成内部自查并提交完整的自查资料；现场核查阶段完成所有核查对象的现场核验工作，形成清晰的问题清单；报告编制与反馈阶段完成100%的核查报告编制，确保企业对核查结果的异议反馈率控制在合理范围内；整改跟踪阶段推动所有问题企业完成整改并通过复查，最终形成覆盖全行业的年度碳排放核查总报告，为后续碳减排工作提供数据参考。

二、核查范围与对象

（一）核查范围

本次核查涵盖电力、钢铁、化工、建材、有色、造纸等重点耗能行业，以及纳入全国碳排放权交易市场管控的重点排放单位，同时兼顾年排放量较大的一般性制造企业和服务业企业，实现重点领域全覆盖。核查边界包括企业生产厂区内的固定燃烧排放、工艺过程排放、移动源排放，以及企业外购电力、热力产生的间接