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公务员申论公务员录用考试申论

基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系人民群众切身利益，关系国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。党的二十大报告明确提出，要“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”，为新时代基层治理工作指明了方向。然而，当前部分地区基层治理中仍存在权责不对等、资源不匹配、数字化形式主义、群众参与不足等突出问题，治理效能与人民群众对美好生活的期待尚有差距。破解基层治理痛点堵点，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦体制机制创新、数字技术赋能、多元主体协同、服务能力提升，推动基层治理从“被动应付”向“主动服务”转变、从“单打独斗”向“协同作战”升级、从“粗放管理”向“精细治理”转型，切实把制度优势转化为治理效能。

理顺权责边界，夯实基层治理的制度根基。权责清晰是基层治理高效运行的前提，长期以来，“上面千条线、下面一根针”的治理格局下，部分地区存在“责任甩锅”现象，上级部门通过签订“责任状”、设置“一票否决”事项等方式，将大量本应由职能部门承担的监管责任、执法责任下压到基层，而乡镇（街道）作为最基层的行政主体，却缺乏相应的行政执法权、资源调配权、人事建议权，导致“看得见的管不了、管得了的看不见”，基层干部疲于应付各类检查考核，难以抽出时间精力深入群众解决实际问题。破解这一难题，首先要深化基层管理体制改革，加快推进乡镇（街道）赋权扩能，