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保育员队伍专业化三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与现状研判

（一）政策导向

2022年教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》，明确将“保育人员配置与专业能力”纳入15项关键评估指标，要求“保育员持证上岗率达到100%，每年接受不少于40学时的保育专业培训”；2023年《“十四五”学前教育发展提升行动计划》进一步提出“到2025年（延伸至2028年）保育员队伍专业化水平显著提升，每园至少配备1名高级保育员，保育岗位人员专业匹配度不低于60%”。当前学前教育已从“普惠扩容”转向“质量提升”阶段，保育员作为保教融合实施的核心主体之一，其专业能力直接决定幼儿一日生活照料、健康防护、习惯养成的质量，队伍专业化建设已成为学前教育高质量发展的刚性要求。

（二）现有队伍基础

截至2025年12月，本区域（含公办园62所、民办普惠园89所、民办非普惠园17所）共登记在册保育员1942人，队伍现状呈现以下特征：

1.人员结构：年龄集中在35-50岁区间占比72.4%，35岁以下占比16.8%，50岁以上占比10.8%；学历层次中高中/中专占比58.2%，大专及以上占比31.7%（其中学前教育、护理、公共卫生相关专业占比27.3%），初中及以下占比10.1%；职称层级中初级保育员占比76.3%，中级占比19.7%，高级及以上占比4.0%，无职称人员占比0%（已实现全员持证上岗基础目