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药品供应保障发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

“十四五”期间，我国药品供应保障体系建设取得阶段性进展：国家基本药物目录品种数量从2018年版的685种调整至2023年版的695种，覆盖临床全部主要治疗领域，各级公立医疗机构基本药物配备使用金额占比分别稳定在三级医院≥40%、二级医院≥50%、基层医疗机构≥60%的目标区间。国家组织药品集中带量采购累计开展9批374种药品，平均降价超56%，累计节约患者费用超4000亿元；高值医用耗材集中带量采购覆盖冠脉支架、人工关节、骨科脊柱类、种植牙等19类品种，平均降价超80%，节约费用超1500亿元。全国短缺药品监测哨点扩展至1.6万家，覆盖所有二级以上医疗机构和80%以上基层医疗机构，建立短缺药品“分级应对、清单管理、部门联动”机制，2025年临床必需易短缺药品重点监测清单品种供应保障率达到98.7%。罕见病用药保障水平持续提升，累计将60余种罕见病用药纳入国家医保目录，罕见病患者用药可及性较2020年提升47%。中药材质量追溯体系覆盖120个重点品种，2025年中药材抽检合格率达到93.2%。

但当前仍存在短板：部分小品种药、罕见病用药生产供应稳定性不足，2025年监测发现的17种短缺药品中12种为年销售额低于500万元的小品种；药品流通配送“最后一公里”堵点仍存，偏远山区、海岛等地区