运输网络优化规划（2026-2030年）.docxVIP

运输网络优化规划（2026-2030年）

一、现状梳理与问题诊断

（一）基础网络现状

截至2025年底，我国综合运输网络总里程达到560万公里，其中公路通车里程535万公里（高速公路18.4万公里），铁路运营里程16.5万公里（高速铁路4.5万公里），内河航道通航里程12.8万公里（高等级航道1.7万公里），民用运输机场254个，城市轨道交通运营里程超过1.1万公里。从空间布局看，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群内部实现1-2小时通达，全国主要城市间基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）的基础框架。

从货运流量数据看，2025年全社会货运总量达到550亿吨，其中公路货运390亿吨，占比70.9%；铁路货运48亿吨，占比8.7%；水路货运102亿吨，占比18.5%；民航货运0.09亿吨，管道货运9.91亿吨。公路货运承担了过重的中长途散货运输压力，铁路和水运的比较优势未得到充分发挥：2025年我国公路承担的500公里以上中长途货运量占公路总货运量的31%，而铁路承担的500公里以上货运量占比仅为62%，较欧美发达国家平均水平低18个百分点；长江干线、西江航运干线等主要内河航道的通过能力利用率已超过80%，部