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CPTPP数字贸易规则对数据主权的挑战

一、引言

随着数字经济的全球化扩张，数据已成为驱动经济增长、提升国家竞争力的关键生产要素，数据主权也随之成为国家主权在数字空间的核心延伸。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）作为当前全球标准最高、影响力最广的区域自由贸易协定之一，其数字贸易章节构建了一套严格且具有示范效应的规则体系，在推动数字贸易自由化的同时，也对各成员的data主权（修正：数据主权）构成了多维度的约束与挑战。

数据主权的核心是国家对境内数据的管辖、控制与处置权力，是维护国家信息安全、保障数字经济自主发展的基础。而CPTPP的数字贸易规则以“自由化”为核心导向，在跨境数据流动、数据存储、源代码保护等方面设置了严格的约束条款，与部分国家尤其是发展中国家的数据主权诉求存在明显冲突。本文将从数据主权的内涵与价值出发，梳理CPTPP数字贸易规则的核心框架，深入剖析其对数据主权的具体挑战，并提出相应的应对策略，为各国参与全球数字贸易治理、维护数据主权提供参考。

二、数据主权的内涵与当代价值

（一）数据主权的核心内涵

数据主权是国家主权在数字领域的具体体现，涵盖国家对本国范围内产生、收集、存储、处理、传输的数据享有管辖权、控制权和所有权，同时承担保障数据安全、维护公民信息权益的责任（李爱君，某年）。与传统主权形态不同，数据主权具有虚拟性、流动性和全球性等特征：其载体是无形的数字