粮食产销区省际横向利益补偿机制创新——基于利益补偿目标的分析.pdfVIP

２０２５年第１期华南师范大学学报（社会科学版）２０２５年１月

Ｎｏ．１，２０２５ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＯＵＴＨＣＨＩＮＡＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）Ｊａｎ．２０２５

粮食产销区省际横向利益补偿机制创新

———基于利益补偿目标的分析

张广辉，崔疏星

（辽宁大学经济学院，沈阳１１０１３６）

【摘要】以粮食产销区省际横向利益补偿实现对现有纵向补偿机制的补充和延伸，

是助力主产区发展和实现粮食安全的重要举措，而厘清补偿目标是构建横向补偿机制的

前提。从政策形成的历史逻辑来看，粮食主产区利益补偿的主要目标是提高“两个积极

性”和促进“产销协作”，其内在逻辑是解决央地在粮食产销事务中存在的“委托—代理”

问题。然而，现有以中央转移支付为主的补偿政策无法有效解决上述难题。针对现有补

偿政策存在的不足，应构建以基金制度和绩效考核制度为主要载体的粮食产销区省际横