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2026年产时分娩助产护理行动计划

一、行动背景与目标设定

近年来我国生育政策持续调整，分娩人群结构发生显著变化：2025年全国孕产妇数据显示，高龄产妇占比达23.7%，瘢痕子宫产妇占比达18.2%，合并妊娠糖尿病、妊娠高血压的高危产妇占比提升至31.4%；同时产妇对分娩体验的需求从“安全分娩”转向“舒适分娩+生理支持+心理关怀”，2025年国内自然分娩要求分娩镇痛的产妇占比达89.2%，要求家属陪伴分娩的占比达76.8%。当前助产服务仍存在区域资源不均、产时干预不规范、专科助产人才缺口达12.7%、心理支持覆盖率不足50%等问题。为落实国家卫健委《妇幼健康事业发展中长期规划（2021-2030年）》要求，规范产时分娩助产护理服务，保障母婴安全，提升分娩体验，特制定本2026年产时分娩助产护理行动计划。

本计划核心目标设定为：

1.安全目标：2026年末，阴道分娩严重会阴裂伤发生率控制在2%以下，新生儿窒息发生率（Apgar评分≤7分）控制在2.5%以下，产后2小时出血发生率控制在3%以下，剖宫产率控制在40%以内，非医学指征剖宫产率降至10%以下；

2.舒适目标：分娩镇痛覆盖率达95%以上，一对一责任制助产覆盖率达100%，产妇产时焦虑发生率降至20%以下，产妇助产护理满意度达98%以上；

3.规范目标：产时助产护理核心操作规范执行率达100%，高危产妇产时多学科会诊响应时间≤1