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全域旅游示范区创建方案

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

全面贯彻落实国家关于发展全域旅游的战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。坚持以旅游业为优势产业，以区域经济社会发展为统领，推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，从“门票经济”向“产业经济”转变。通过全域整合、全业融合、全时服务，着力构建“资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达、系统安全”的现代旅游发展新格局，将示范区建设成为国内外知名的旅游目的地，实现旅游富民强区，推动区域经济高质量发展。

（二）基本原则

1.统筹规划，融合发展。强化规划引领，将全域旅游发展纳入区域经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中，实现多规合一。推动旅游与农业、工业、文化、体育、康养等产业的深度融合，延伸产业链，提升价值链。

2.生态优先，绿色发展。严格落实生态保护红线和环境质量底线，倡导绿色旅游消费。在保护中发展，在发展中保护，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

3.以人为本，服务至上。以满足游客多样化需求为导向，完善公共服务体系，提升服务品质。增强游客的获得感、安全感和满意度，营造主客共享、和谐友好的旅游环境。

4.改革创新，市场主导。深化旅游管理体制改革，破除制约旅游业发展的体制机制障碍。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力。

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