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2026年老年健康服务体系建设实施方案

一、总体要求

构建覆盖全人群、全生命周期的高质量老年健康服务体系，是应对人口老龄化挑战、实现健康老龄化的核心路径。本方案旨在通过系统性的资源配置与机制创新，解决当前老年医疗服务供给不均衡、医养结合不紧密、安宁疗护覆盖不足等痛点，确保2026年底前形成“预防、治疗、康复、照护、安宁疗护”五位一体的闭环服务模式。

1.指标体系

到2026年底，必须实现以下核心量化指标，所有指标均纳入年度目标责任考核：

老年医疗服务可及性：二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到90%以上；三级中医医院设置康复科比例达到100%。

医养结合覆盖率：养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的比例达到100%；具备医养结合服务能力的社区日间照料中心占比达到85%。

健康管理深度：65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到75%；失能老年人综合照护服务率超过80%。

人才队伍建设：每千名老年人配备执业（助理）医师数达到3.5人；老年医学科医护人员及养老护理员岗位培训覆盖率达到100%。

2.基本原则

健康优先，全程管理：将健康管理重心前移，从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，实施全生命周期健康监测。

需求导向，精准供给：依据老年人健康状况（ADL日常生活活动能力、IADL工具性日常生活活动能力）分级分类提供服