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研究报告

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基层治理的概念

一、基层治理概述

1.基层治理的定义

基层治理是指在国家治理体系中，以基层社区为单位，通过政府、社会组织、企事业单位和居民共同参与，对社区内的公共事务和公共资源进行管理、服务、监督和协调的活动。这种治理模式强调的是基层社区的主体地位，通过发挥居民自治作用，实现基层社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。据《中国城市统计年鉴》数据显示，截至2020年底，全国共有居民委员会29.3万个，村民委员会60.5万个，基层治理的组织体系日益完善。

基层治理的核心在于满足居民的基本需求，提高居民的生活质量。例如，在疫情防控期间，基层治理发挥了至关重要的作用。以武汉市为例，全市共有3.6万个社区（村），在疫情防控中，基层治理组织动员了约300万名志愿者，他们深入社区，为居民提供生活物资配送、健康监测等服务，有效遏制了疫情的蔓延。这些案例表明，基层治理不仅能够有效应对突发事件，还能够促进社区和谐稳定。

基层治理还涉及到社区公共事务的管理。以杭州市为例，该市通过“互联网+基层治理”的模式，将社区治理与互联网技术相结合，实现了社区治理的智能化、精细化。例如，杭州市上城区通过搭建“智慧社区”平台，实现了社区信息的实时更新、居民诉求的快速响应、社区服务的便捷获取等功能。这一模式有效提升了基层治理的效率和水平，为居民提供了更加便捷、高效的服务