2026加拿大全民AI战略与国家能力重构研究报告.pdf

区域国别研究报告

加拿大“全民AI”战略与国家能力重构

研究报告

摘要

2026年6月，加拿大发布《国家人工智能战略：AIfor

All》，标志着其人工智能政策由以科研和高端人才为中心

的技术战略，向覆盖公众能力、企业采用、公共服务、主

权基础设施和安全治理的综合性国家战略转型。

该战略以“信任、机会、主权”为三条主线，以广泛

采用为贯穿机制，设置保护公民与民主、赋能国民、推动

共享繁荣、建设主权AI基础、壮大本土领军企业、构建

可信伙伴关系等六大支柱。加拿大试图依托既有科研人才

优势，弥补企业采用率低、公众信任不足、商业化能力偏

弱和算力云服务依赖外部等短板，将AI从少数研究机构

和科技企业的专业能力，转化为全民技能、产业生产率、

公共治理能力与国家数字主权。

总体而言，该战略体现出加拿大人工智能政策从“保

持科研领先”向“组织全社会采用”、从“技术创新政策”

向“国家能力重构”的深层转变，但其目标能否实现，仍

取决于联邦与地方协同、基础设施投入、劳动力转型保障

及本土企业规模化等关键环节。