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基层治理数字化转型：逻辑、困境及其应对

摘要

基层治理是国家治理的基石，基层治理数字化转型是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心环节。在数字中国建设全面推进的时代背景下，新一代信息技术与基层治理的深度融合，正在重塑基层治理的运行逻辑、资源配置模式与服务供给形态。本文从理论逻辑、实践逻辑与价值逻辑三个维度系统阐释基层治理数字化转型的内在机理，结合全国多地基层数字化转型实践，深入剖析当前转型过程中面临的技术适配性不足、数据壁垒突出、主体数字鸿沟显著、制度规则滞后、“技术减负”异化等现实困境，从技术迭代、数据治理、能力建设、制度完善、流程重构五个层面提出系统性应对路径。研究表明，基层治理数字化转型不是简单的技术叠加，而是以技术为牵引的治理体系整体性重构，只有坚持以人民为中心的核心导向，统筹技术赋能与制度创新，才能真正实现基层治理效能的系统性提升，为国家治理现代化筑牢坚实根基。

关键词：基层治理；数字化转型；数字中国；治理现代化；技术赋能

一、绪论

1.1研究背景与意义

党的二十大明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”“加快数字中国建设”的战略目标，基层治理作为国家治理的“最后一公里”，其数字化转型成效直接决定国家治理现代化的整体水平。近年来，我国基层治理环境发生深刻变化：一方面，基层治理事务呈现出显著的复杂性、动态性特征，流动人口管理、公共卫生应急响应、社区精细化服务等传统治理