两院一体：打通基层医养堵点的系统性改革.pptxVIP

基层医疗改革专题两院一体：打通基层医养堵点的系统性改革有医无养、有养无医？一套架构破解基层医养结构性难题汇报人医管新视界日期2026年9月

内容导览01现实之困医养割裂的基层困境与体制症结02破题之策两院一体的四大融合维度03改革内核四大根本性突破的深层逻辑04落地关键从单点突破到全域普及的举措05民生愿景基层养老的幸福图景与改革价值

现实之困一墙之隔，医养分离有医无养、有养无医，基层医养服务深陷结构性困境有医无养、有养无医，基层医养服务深陷结构性困境01

老龄化浪潮下的民生期盼养老不离院区、看病不用奔波，是广大老年群众最朴素、最迫切的民生期盼养老需求从单一生活照料升级为医疗养老一体化的综合需求，基层老年群体规模持续扩大老年人「既要养老、又要看病」的双重诉求，供需错位日渐突出小病反复跑医院、慢病无人管护、康复无处休养的结构性困境解决基层医养问题，关乎老年群体的生活质量，更关乎基层民生保障的兜底成色医养结合是迫切的民生刚需

基层医养的结构性困境问题积累多年，根源复杂，绝非单点修修补补可以化解，必须从制度层面系统破题基层医养服务深陷结构性矛盾：有医无养与有养无医并存，医养服务两张皮、供需衔接最后一公里堵点突出有医无养医疗资源与养老资源分别运行在两套独立轨道上，看似近在咫尺，实则壁垒重重有养无医老人群体在医疗与养老之间来回奔波、反复折腾，成为普遍现象这一结构性困境，被明确定位为