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申论模拟试题（含完整答案及详细解析）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。

2.作答前，请务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡指定位置。

3.所有题目均需使用现代汉语、黑色字迹签字笔作答，作答内容全部写在答题卡对应区域，超出答题区域作答无效。

4.严禁折叠答题卡，严禁在答题卡上做任何标记。

二、给定资料

资料1

基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理的成效，直接关系群众的幸福感、安全感、获得感，关乎社会和谐稳定与国家长治久安。近年来，各地持续推进基层治理现代化建设，不断创新治理模式、完善治理机制，但在城乡基层治理实践中，依然存在诸多堵点、难点问题。

部分乡镇、街道存在治理权责不清的问题，上级部门下沉任务多、检查考核多，基层干部常年疲于应付各类报表、台账、会议，真正深入群众、走访调研、解决实际问题的时间被大幅压缩。不少基层岗位存在“权责不对等”情况，大量事务下沉基层，但配套的人员、资金、权限没有同步落实，导致基层“有责无权、有心无力”，很多民生难题难以快速落地解决。

与此同时，基层治理精细化水平不足的问题较为突出。老旧小区基础设施老化、停车位短缺、垃圾分类推进难、邻里矛盾频发等民生问题长期存在，但部分社区治理方式粗放，习惯于“一刀切”管理，缺乏针对性、个性化的治理举措。部分村干部、社区工作者服务意识不强，面对群众诉求推