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2026关于进一步规范文明执法的建议社情民意

2026年是法治政府建设攻坚收官的关键节点，基层执法领域作为法治政府建设的前沿阵地，其文明执法规范化水平直接关系群众法治获得感、政务服务满意度与社会治理公信力。当前全国范围内文明执法建设已取得阶段性成效，据司法部2025年公开数据显示，全国重点执法领域持证执法人员培训覆盖率达92%，行政执法投诉量较2022年下降41.7%，但部分地区、部分领域仍存在执法行为不规范、执法理念偏差、监督机制缺位等问题，集中体现在五个层面：

一、当前文明执法存在的突出短板

（一）执法队伍职业化水平不足，权责边界模糊

部分地区基层执法队伍中临聘辅助人员占比超过40%，多数未经过系统的法治素养、执法礼仪、实操规范培训，部分地区存在临聘人员独立开展执法、作出处罚决定的违规情况，2025年全国查处的违规执法案件中，涉及临聘人员越权执法的占比达37.2%。同时部分正式执法人员对自由裁量权把握不准，存在同案不同罚、选择性执法的问题，比如同一区域内相同的占道经营行为，部分执法人员仅责令改正，部分直接作出顶格处罚，引发群众不满。还有部分执法人员存在情绪化执法问题，面对群众的质疑时态度生硬、言语冲突，甚至出现拖拽、没收物品未出具清单等暴力执法倾向，2025年全国涉及执法的舆情事件中，62%由执法人员态度恶劣、行为失当引发，典型案例如某省会城市城管执法时没收流动摊贩的经营物资未