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建筑施工双重预防体系建设实施手册

为全面推进建筑施工领域安全生产管理模式的转型升级，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，必须建立并有效运行“安全风险分级管控与隐患排查治理”双重预防体系。本手册旨在为建筑施工企业提供一套系统化、标准化、可落地的实操指南，将安全管理关口前移，实现由事后被动防范向事前主动预防的跨越。

第一章组织机构与职责分配

双重预防体系的建设的核心在于“全员参与、责任到人”。施工企业及项目部必须建立自上而下的组织保障体系，明确各层级、各岗位的职责边界，确保体系运行有章可循、有人负责。

1.1企业级领导小组职责

企业主要负责人是双重预防体系建设的第一责任人，全面负责体系建设的统筹规划、资源保障和督导考核。其主要职责包括：审定企业级双重预防体系建设方案与管理制度；保障体系建设及运行所需的专项资金、物资设备和人力资源；定期听取体系运行情况汇报，组织开展企业级重大风险的评估与管控，督促重大隐患的整改落实。

1.2项目部级执行小组职责

项目经理为项目双重预防体系建设的直接责任人。负责组织本项目风险点的排查、识别与分级；制定项目级风险管控措施并落实到具体施工环节；编制并实施隐患排查治理计划；在施工现场显著位置公告重大安全风险与管控措施；负责组织项目级一般隐患的整改，及重大隐患的上报与初步处置。

1.3各职能部门及岗位职责

安全管理部门：负责体系建设的日常协调与监督；制定