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机关和事业单位财务报销管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范机关事业单位财务收支行为，强化预算约束，堵塞管理漏洞，防范财务风险，保障单位各项工作正常运转，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《会计基础工作规范》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央、省市关于财经纪律的相关规定，结合机关事业单位工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本地区各级党政机关、人大政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和各类公益类事业单位（以下统称“单位”）所有来源资金形成的支出报销活动，包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入等资金的报销均适用本办法。

第三条财务报销管理遵循以下基本原则：

（一）先预算后支出原则。所有支出必须纳入年度部门预算，严格执行预算指标，无预算不开支、超预算不报销，严禁无预算、超预算列支支出。

（二）权责对等原则。谁审批谁负责、谁经办谁负责，层层压实审核审批责任，分级划分管理权限。

（三）真实合规原则。报销事项必须真实发生，票据合法有效，支出内容符合财经纪律，严禁虚构项目、伪造票据报销。

（四）高效便民原则。优化审批流程，推行网上报销，压缩办理时限，在严守财经纪律的前提下提升服务效能。

第二章报销范围与禁止性规定

第四条本办法所称财务报销，是指单位工作人员因工作需要发生支出后，凭合规凭证办理资金核销、结算的财