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规划领域信访矛盾风险排查化解工作预案

1.总则

规划的合法性是行政行为的基石，但社会接受度才是项目最终落地的关键。本预案旨在建立一套“事前评估、事中管控、事后溯源”的闭环机制，将规划许可、土地征收、违法建设查处等环节的信访风险遏制在萌芽状态。

1.1编制目的

有效预防和妥善处置城乡规划领域的信访矛盾，特别是针对“邻避效应”（NIMBY）、历史遗留问题及规划调整引发的群体性事件，规范风险排查流程，明确化解责任，保障城乡规划工作依法有序进行，维护社会稳定。

1.2适用范围

本预案适用于各级自然资源和规划局在开展以下工作时的信访矛盾风险排查与化解：

控制性详细规划（控规）编制与调整；

重大建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（“一书两证”）的核发；

建设工程规划验线及竣工验收；

违法建设的查处与拆除；

涉及公共利益的市政设施（变电站、垃圾中转站、加气站等）规划落地。

1.3工作原则

源头治理优先：在规划编制及修编阶段即引入社会稳定风险评估（稳评），严禁“先上车后补票”。

分级分类管控：根据风险影响范围、涉及人数、对抗激烈程度，将风险划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（一般），实施差异化响应。

依法依规与情理兼顾：在坚守规划红线（如生态保护红线、基本农田保护线）的前提下，充分考虑居民合理诉求（如日照采光、隐私保护）。

2.组织机构与职责

快速响应与有