就业促进高质量发展规划（2026—2030年）.docxVIP

就业促进高质量发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”前期就业工作成效

2021—2025年，全国就业规模保持总体稳定，城镇新增就业累计超过6500万人，城镇调查失业率年均控制在5.2%以内，重点群体就业保障能力持续提升：高校毕业生毕业去向落实率稳定在85%以上，农民工总量从2.92亿人增长至3.1亿人，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。就业结构持续优化，第三产业就业人员占比提升至51.2%，数字经济领域就业规模超过2.7亿人，技能劳动者总量达到2.2亿人，其中高技能人才超过6500万人，占技能劳动者比例提升至29.5%。就业质量稳步改善，城镇非私营单位就业人员年平均工资突破12万元，规模以上企业劳动合同签订率达到95%以上，企业职工基本养老保险参保人数突破4.8亿人，劳动人事争议调解成功率提升至70%以上，为“十五五”时期就业高质量发展奠定了坚实基础。

（二）面临的机遇与挑战

1.发展机遇

新一轮科技革命和产业变革深入推进，先进制造、数字经济、绿色低碳等领域爆发式增长，预计2026—2030年将新增优质就业岗位超过5000万个，就业扩容提质空间广阔。全国统一大市场建设加速推进，劳动力要素市场化配置机制不断完善，就业公共服务体系实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，数字化服务能力显著提升，就业服务精准度和效率持续提高。共同富裕导向下的收入分配改