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建设工程造价鉴定指南（完整版）

第一章总则

一、编制目的和适用范围

1.编制目的

本指南为规范建设工程造价鉴定全流程操作行为，统一鉴定尺度，减少鉴定偏差，保障鉴定意见合法性、客观性、公正性，依据现行行业管理要求编制。所有操作环节均明确可落地的执行标准，避免模糊性判定，切实解决造价争议处理过程中常见的程序不规范、依据不充分、意见不明确等问题。

2.适用范围

本指南适用于全国范围内所有经司法行政主管部门登记的司法鉴定机构，承接各级人民法院、仲裁机构委托的各类建设工程造价类鉴定项目，涵盖房屋建筑、市政公用、交通运输、水利水电、园林绿化、工业安装等全部工程领域，标的额覆盖1万元至10亿元区间的各类造价争议委托事项。

二、鉴定工作基本原则

1.合法性原则

所有鉴定操作流程必须严格符合《中华人民共和国民法典》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》法释〔2020〕25号、GB/T51262-2017《建设工程造价鉴定规范》的相关要求，不得违反法定程序开展鉴定工作。

2.独立性原则

鉴定机构及鉴定人员与各方当事人不得存在利害关系，凡是与案件当事人有近亲属关系、直接经济利益关联、曾经参与过同一项目前期造价咨询业务的人员，必须主动申请回避，不得参与该项目的任何鉴定工作。

3.客观性原则

所有鉴定依据必须是经过委托方庭审质证确认的有效证据，未经过质证的材料