中俄跨境数字行政法中跨国行政监督检查权限比较—基于中国行政检查制度与俄罗斯联邦行政法规范分析.docxVIP

中俄跨境数字行政法中跨国行政监督检查权限比较—基于中国行政检查制度与俄罗斯联邦行政法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在数字技术深度嵌入国家治理与社会运行的当代背景下，跨境数据流动、平台经济扩张以及数字服务贸易的兴起对传统行政法体系构成了系统性挑战。行政监督检查作为行政机关履行监管职能、保障法律法规实施的核心手段，其权限边界、运行机制以及跨国协调路径正在经历深刻的范式重构。中国与俄罗斯作为欧亚大陆具有重要战略影响力的两大国家，分别基于各自的法律传统、宪制结构与治理逻辑，形成了各具特色的行政检查制度。然而，面对数字行政法所引发的管辖权模糊、证据跨境获取困难、平台主体责任不清以及个人信息保护冲突等一系列新型问题，两国行政监督检查权限在跨境场景下的对接、衔接与协调暴露出诸多制度性张力与规则性空白。本研究的核心任务在于，通过对中俄两国行政检查制度的规范文本进行系统梳理与比较法分析，揭示两国在数字行政法场域中跨国行政监督检查权限配置的差异、共性及其制度根源，进而探讨构建可行的双边或多边协调机制的规范路径。

本研究的核心分析框架建立在三个层次之上。其一，规范分析层。通过对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《互联网信息服务管理办法》等核心规范文本，以及俄罗斯联邦《行政违法法典》《行政程序法典》《联邦信息安全法》《