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2026年农村集体经济增收实施方案

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以乡村振兴战略为统领，立足农村资源禀赋与发展基础，把壮大农村集体经济作为巩固脱贫攻坚成果、提升农民生活水平、推进乡村治理现代化的核心抓手。坚持以市场需求为导向，以盘活闲置资源、培育特色产业、强化集体经营为重点，通过政策引导、资金扶持、人才支撑等举措，构建多元化、可持续的集体经济增收模式，实现农村集体经济总量增长、质量提升、结构优化，带动农民共同富裕，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实经济基础。

（二）基本原则

一是坚持党建引领。充分发挥村党组织的领导核心作用，把党组织的政治优势、组织优势转化为集体经济发展的动力优势，通过“党支部+合作社+农户”的模式，凝聚村民共识，统筹资源调配，确保集体经济发展方向正确、步伐稳健。

二是坚持因地制宜。立足各村自然条件、产业基础、文化特色，不搞“一刀切”，避免盲目跟风复制。比如山区村重点发展生态种植、乡村旅游，平原村侧重规模农业、农产品深加工，城郊村聚焦仓储物流、休闲采摘，实现差异化、特色化发展。

三是坚持农民主体。尊重农民意愿和首创精神，让农民成为集体经济发展的参与者、受益者。通过村民代表大会、理事会等形式广泛听取意见，确保项目决策民主、运营透明，收益分配公平合理，切实保障农民的知情权、参与权和收益权。

四是坚持可持续发展。注重经济效益、社会效益与生态效益相统一，杜绝以牺牲环境