预算绩效管理中长期规划.docxVIP

预算绩效管理中长期规划

一、发展现状与面临形势

（一）发展现状

自全面实施预算绩效管理以来，全国各级财政部门和预算部门累计完成约3200万个项目绩效目标编制，覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算，重点绩效评价项目年均投资额超过10万亿元，财政资源配置效率和使用效益稳步提升。截至2023年末，全国95%以上的省级财政部门、90%以上的市级财政部门、82%以上的县级财政部门建成了独立运行的预算绩效管理信息系统，绩效运行监控覆盖率达到91.2%，绩效自评覆盖率达到89.7%，重点绩效评价覆盖本级一级预算单位比例达到78.3%，初步构建了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有问责”的全过程预算绩效管理闭环。但同时也存在发展不平衡不充分的问题：一是基层绩效管理能力不足，县级及以下预算单位专职绩效管理人员配备率仅为21.8%，超过60%的乡镇级预算单位未开展实质性重点绩效评价；二是绩效结果应用刚性不足，评价结果与预算安排挂钩比例仅为18.7%，存在“重评价、轻应用”“重形式、轻实质”的现象；三是绩效成本理念尚未全面树立，约45%的重大项目未开展全生命周期成本核算，低效无效资金沉淀规模仍超过当年财政支出的3%；四是绩效管理和业务管理融合度不深，超过60%的预算单位存在“绩效归绩效、业务归业务”两张皮问题，绩效管理尚未深