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医院基建项目审计监督专家共识（2025版）

随着“健康中国”战略的深入实施以及公立医院高质量发展进程的加速，医院基础设施建设进入了前所未有的快速发展期。基建项目不仅资金投入巨大、建设周期长，且涉及专业众多、管理链条复杂，极易成为廉政风险高发区。为进一步规范医院基建审计行为，提升审计监督效能，确保资金使用安全与效益，行业内多位专家经过深入研讨与论证，就医院基建项目审计监督形成如下共识。

本共识旨在为各级各类医院开展基建项目审计工作提供具有前瞻性、系统性及可操作性的指导，推动审计工作从单一的造价审核向全过程、全方位、智能化的现代工程审计转型。

一、总则与核心原则

医院基建项目审计监督必须坚持独立性、客观性、公正性与效益性相统一的原则。审计部门应独立于工程管理与决策部门之外，直接对医院党委或院长负责，确保审计监督的权威性。

在审计目标上，应实现“三个转变”：一是从事后结算审计向事前预防、事中控制的全过程跟踪审计转变；二是从单纯的工程造价核实向工程管理、内部控制、资金效益与廉政风险防控的综合审计转变；三是从传统的人工审计向大数据审计、BIM技术审计等数字化审计转变。

审计工作应贯穿项目立项、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价的全生命周期，重点关注概算执行、资金使用、合同履行及变更签证等关键环节，构建“防未病、治已病”的免疫防御体系。

二、审计组织体系与职责分工

建立健全内部审计主导、