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防震减灾管理制度

第一章总则

第一条编制目的

为有效防范地震灾害风险，规范防震减灾工作流程，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，依据《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《建设工程抗震管理条例》等法律法规，结合本单位（本区域）实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本行政区域内所有机关、企事业单位、社会团体、基层群众性自治组织及个体工商户、居民的防震减灾管理工作，涵盖地震监测预警、风险防控、应急准备、应急处置、灾后恢复全流程管理。

第三条工作原则

防震减灾工作坚持“以防为主、防抗救相结合”的总方针，遵循“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理机制，实行“属地管理、分级负责、条块结合、重心下移”的责任体系，做到常态减灾与非常态救灾统一，事前预防、事中处置、事后恢复有序衔接。

第四条责任体系

1.属地政府责任：县级以上人民政府对本行政区域内防震减灾工作负总责，将其纳入国民经济和社会发展规划，年度财政预算中防震减灾经费占比不低于同级应急管理类经费的15%，确保工作经费足额拨付、专款专用。

2.部门监管责任：应急管理部门统筹防震减灾综合协调、预案管理、应急演练、救灾物资储备等工作；住房和城乡建设部门负责建设工程抗震设防、农村危房抗震改造监管；地震工作主管部门负责地震监测预警、震情研判、灾害损失评估；交通运输、水利、电