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非法行医预警告知书

各社会公众、各类医疗相关从业人员、各类市场经营主体：

为严厉打击非法行医违法犯罪行为，切实维护人民群众健康权益和医疗市场秩序，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国刑法》等法律法规，现就非法行医相关风险、法律责任及举报投诉事项明确告知如下：

一、非法行医的法定界定与常见表现形式

非法行医是指违反医疗卫生管理法律法规，未取得合法医疗执业资质、或超出合法执业范围开展医疗活动的行为，核心判定标准为“行为是否具有医疗属性”“实施主体是否具备法定执业资格”“开展场所是否符合医疗执业要求”三者同时满足合法性要求，缺一即属于非法行医范畴。结合司法实践和监管执法实际，常见非法行医行为包括但不限于以下类型：

（一）主体资质违法类

1.未取得医师资格证书、医师执业证书的人员，以任何名义开展医疗诊疗活动。根据2023年全国卫生健康监督执法统计数据，此类案件占全年非法行医查处总量的42.7%，主要集中在生活美容场所、城乡结合部、乡镇农村等区域，常见表现为无资质人员开设“黑诊所”开展感冒发烧、跌打损伤等常见病诊疗，或在流动场所开展拔牙、补牙、镶牙等口腔诊疗活动。

2.取得医师资格证书但未进行执业注册，或执业注册地点与实际开展诊疗活动地点不一致，且未按规定办理多点执业/备案手续的人员开展医疗活