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中国县域中学教师轮岗制度对薄弱校学业成绩提升的净效应识别——基于中西部五省面板数据的双重差分模型因果推断分析

第一部分：摘要与关键词

在当前中国基础教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”的关键转型阶段，县域内校际差距长期偏高、薄弱学校学生学业成绩滞后已成为制约教育公平深化推进的突出短板。自2014年教育部正式推行县（区）域内义务教育校长教师交流轮岗制度以来，学界与政策界围绕教师轮岗究竟能否实质性提升薄弱校学业成绩这一核心命题展开了持续而激烈的争论：一方面，支持者从师资均衡配置、再分配正义与社会流动性修复等视角出发，认为轮岗通过将优质师资强制注入薄弱学校，能够矫正长期以来以户籍、房产与社会经济地位为筛选逻辑的隐性教育资源分层机制，进而对薄弱校学生的学业产出形成显著正向冲击；另一方面，质疑者则基于人力资本异质性、组织文化摩擦、家校协同失灵以及教师“留人难”与“人心散”等微观行为反馈，强调轮岗可能因文化冲突、教学衔接断裂、家校信任重建成本过高等负向机制，弱化甚至抵消其预期正向效应，最终呈现“形式合规而实质无效”的政策内卷化态势。

已有文献围绕教师流动与学生学业成绩的关系进行了广泛探讨，但研究结论高度分化，且在因果识别上存在显著不足：早期研究多以省际或地级市层面的面板数据为依托，采用普通最小二乘法或固定效应模型估计轮岗的“平均效应”，但由于轮岗并非随机实验，其内生性问题——特别是地方教育行政部