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非粮化问题整改工作计划

一、总体要求

（一）指导思想

严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等法律法规及政策要求，以“遏制增量、消化存量、稳定产能、长效管控”为核心目标，坚持耕地保护优先、粮食安全优先，分类处置耕地“非粮化”问题，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定、产量稳步提升。

（二）工作原则

1.实事求是、分类处置。根据“非粮化”问题的类型、形成时间、涉及耕地性质（永久基本农田、一般耕地）、对耕地耕作层破坏程度，区分新增问题和存量问题，制定差异化整改措施，不搞“一刀切”，保障群众合法权益，避免引发社会矛盾。

2.依法依规、稳妥推进。严格遵循耕地保护、土地流转、农业生产等领域法律法规，整改过程中充分履行告知、公示、听证等法定程序，对历史存量问题统筹考虑政策衔接、产业过渡、群众损失，分阶段分批次推进，确保整改工作平稳有序。

3.谁破坏、谁整改，谁受益、谁负责。明确耕地承包方、经营主体为“非粮化”问题整改第一责任人，属地乡镇（街道）为整改责任主体，自然资源、农业农村、发改、财政等部门按职责落实监管、指导、保障责任，形成上下联动、部门协同的工作格局。

4.整改与巩固并重。既集中力量完成存量问题整改销号，又建立常态化管控机制，从耕地用途管制、经营主体监管、粮食生产扶持、动态巡查监测等方