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2026年护理分级护理落实督查方案

一、督查背景

分级护理是指医护人员根据患者病情、自理能力确定并实施不同级别的护理，是保障医疗安全、优化护理资源配置、提升患者就医体验的核心制度。2022年国家卫健委印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》明确要求“到2025年，各级医疗机构分级护理落实率达到95%以上，护理服务满意度达到90%以上”。截至2025年底，全国二级及以上医疗机构分级护理制度覆盖率已达100%，但部分机构仍存在分级评估不精准、护理措施与级别不符、基层机构落实不到位、医护患认知偏差等问题：国家护理质量控制中心2025年抽查数据显示，12.3%的三级医院、21.7%的二级医院存在分级护理评估结果与实际病情偏差超过20%的情况，一级护理患者措施落实符合率仅为82.4%，基层医疗机构分级护理落实率不足70%，因分级护理不到位导致的压疮、跌倒、管路滑脱等不良事件占护理不良事件总数的34.2%。

为进一步巩固分级护理制度落地成效，破解执行过程中的堵点难点，切实保障患者安全，提升护理服务同质化水平，特制定2026年分级护理落实专项督查方案。

二、督查目标

1.核心指标达标：实现二级及以上医疗机构分级护理评估准确率≥95%，各级别护理措施落实符合率≥93%，基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）分级护理落实率≥85%，因分级护理不到位引发的不良事件发生率较2025年下