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2026年护理服务短板收集整改方案

一、方案背景

近年来，我国护理事业持续高质量发展，截至2025年末，全国注册护士总量已达580万人，每千人口注册护士数提升至4.1人，医护比优化至1:1.22，三级医院全院护士床位比平均达到0.85:1，基础护理合格率稳定在95%以上。但随着人口老龄化进程加速，65岁及以上老年人口占比突破14%，慢性病患者群体超3亿，居民就医需求从“疾病治疗”向“全周期健康服务”转变，护理服务供给与群众日益多元的需求之间仍存在结构性差距。

2025年全国医疗服务满意度调查数据显示，护理服务满意度为89.2分，低于医疗总体满意度2.3分，其中住院患者反映的突出问题集中在专科护理响应不及时、老年护理供给不足、门诊健康教育覆盖不全等方面；基层医疗机构护理服务能力短板更为明显，县域二级医院专科护士配置率仅为37%，乡镇卫生院能提供的护理服务项目平均不足12项。为系统性破解护理服务痛点，持续提升护理服务质量与群众获得感，特制定本方案，明确2026年护理服务短板收集、整改、评估全流程工作要求。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦护理服务“最后一公里”堵点，以“问题导向、精准施策、闭环管理、长效巩固”为原则，全面收集不同场景、不同群体的护理服务诉求，分层分类推进整改，推动护理服务从“院内”向“院外”延伸、从“疾病护理”向“全周期健康护理”升级，切实增强群