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农村土地承包经营权继承问题

引言

随着我国农村土地二轮延包工作的全面推进，农村土地承包关系得到进一步稳定，土地承包经营权的财产属性日益凸显，与之相关的继承纠纷数量也呈逐年上升态势。作为连接农民财产权益保障、农村集体土地所有制稳定与乡村振兴战略实施的重要议题，农村土地承包经营权继承问题既涉及法律规则的适用，也关乎农村基层治理的实际运行，长期以来都是学界和实务界讨论的热点。由于我国现行法律对该问题的规定存在一定模糊性，加上农村土地本身兼具福利性与财产性的双重属性，各地在处理相关纠纷时的标准并不统一，既影响了农民的权益保障，也不利于农村土地制度的稳定运行。本文将从农村土地承包经营权的基本内涵出发，梳理当前继承问题面临的现实困境，进而提出针对性的完善路径，为妥善解决该问题提供参考。

一、农村土地承包经营权继承的核心内涵与制度基础

（一）农村土地承包经营权的属性界定

农村土地承包经营权是我国特有的土地权利类型，其属性认知经历了长期的发展过程。早期不少观点将其视为农户与集体之间的债权性质合同权利，随着物权制度的完善，现行法律已明确将其界定为法定用益物权。根据民法典物权编的规定，农村土地承包经营权是农户依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产，权利人可以依法自主决定流转、入股等处置方式（全国人大常委会法制工作委员会，2020）。

从权