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中荷跨境数字行政法中跨国行政强制执行方式比较—基于中国行政强制法执行手段与荷兰通用行政法规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以中国行政强制法所确立的行政强制执行手段体系与荷兰《通用行政法典》（Algemenewetbestuursrecht，以下简称Awb）所规范的跨国行政强制执行机制为分析对象，系统比较两国在跨境数字行政法语境下处理跨国行政强制执行问题时的制度逻辑、规范构造与执行手段差异，并在此基础上提炼可供彼此借鉴的制度要素。跨境数字行政活动在平台经济、人工智能决策、数据跨境流动等新型场景中不断扩张其辐射半径，传统以国家主权边界为前提的行政强制执行机制面临前所未有的功能性紧张：一方面，行政决定的作出日益依赖境外取证、境外信息处理乃至境外算法运算；另一方面，行政强制执行的物理或数字效果却往往必须借助境外主体的配合方能真正实现。如何在尊重国家主权与保障相对人权利的前提下，借助既有的法律工具与新兴的数字技术手段完成跨境行政强制执行，已经成为当代行政法学回应数字治理挑战时无法回避的核心议题。

从制度结构来看，中国行政强制法以申请人民法院强制执行为基本原则、以行政机关自行强制执行为例外，构建了相对集中且具有较强层级化的执行权配置模式。这一模式在境内行政场景中具有较高的效率与权威性，但在面对跨境执行场景时，其执行手段的封闭性与执行对象的境内属性限制便充分暴露：行政机关既难以直接对境