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劳务派遣的用工范围

引言

劳务派遣是指派遣机构与劳动者签订劳动合同，将劳动者派遣至实际用工单位提供劳动，用工单位向派遣机构支付服务费用的特殊用工形态，其核心特征是劳动关系与用工管理权的分离。近年来随着我国灵活用工市场的快速发展，劳务派遣的应用场景不断拓展，在缓解企业季节性用工缺口、降低用工管理成本等方面发挥了积极作用，但同时也出现了用工范围泛化、劳动者权益保障不足等突出问题。作为劳务派遣制度规范的核心内容，用工范围的明确划定直接关系到三方主体权利义务的平衡，也关系到劳动力市场的公平运行秩序。作为灵活用工的重要形态，我国劳务派遣用工规模在灵活用工市场占比已接近两成，其规范程度直接关系到数千万劳动者的劳动权益保障与劳动力市场的运行秩序（人力资源和社会保障部劳动科学研究所，2022）。本文将围绕劳务派遣用工范围的制度初衷、法定边界、实践偏差与优化路径展开系统论述，为劳务派遣的合规应用提供参考。

一、劳务派遣用工范围的制度设计初衷

（一）劳务派遣用工的核心属性定位

从全球劳务派遣制度的发展历程来看，劳务派遣从诞生之初就被定位为标准劳动合同用工的补充形态，而非主流用工方式。与标准劳动关系中劳动者直接和用工单位签订劳动合同、接受用工单位管理、享受用工单位全套福利保障不同，劳务派遣模式下劳动者的劳动关系归属派遣机构，实际劳动过程受用工单位指挥，双重管理的特征使得劳动者的权益更容易受到两方主体的推