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2026年护理人力科学配置优化行动计划

为深入贯彻落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》部署要求，适应疾病谱转型、人口老龄化加速、医学技术进步以及人民群众多样化护理服务需求，破解当前护理人力配置中存在的总量不足、结构失衡、配置不精准、待遇保障不到位等突出问题，启动实施2026年护理人力科学配置优化行动计划，具体安排如下：

一、总体要求与主要目标

以满足人民群众全周期健康护理需求为核心，坚持“总量调控、结构优化、动态调整、精准适配”的原则，以分层分类配置标准细化为基础，以存量挖潜增量补充为抓手，以信息化动态监测为支撑，以激励保障机制为保障，推动护理人力配置从静态按床配比向“基础标准+动态调整”的科学配置模式转型，逐步构建覆盖医疗护理、老年护理、社区护理、延续性护理等全领域的结构合理、供需匹配的护理人力体系。

2026年核心工作目标：

1.总量目标：全国注册护士总量达到560万人以上，每千人口注册护士数达到3.8人，基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）护士总量较2025年底增长8%，社区卫生服务中心每万人口护士配备数达到2.5人以上，乡镇卫生院每千农业人口护士配备数达到0.8人以上。

2.配置达标目标：三级综合医院临床科室床护比达标率提升至95%以上，二级综合医院临床科室床护比达标率提升至90%以上，各级医疗机构非护理岗位占用护士编制比例控制在5%以内，基层医疗机