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《通用航空飞行安全监管指引（试行）》

第一章总则

通用航空因作业类型繁杂、飞行环境多变、单机作业频次高，其运行风险显著高于运输航空，传统的截重型监管模式难以匹配通航小、散、快的运行特征。本指引旨在建立基于绩效与数据驱动的差异化监管框架，打破以查代管的僵局，将监管资源精准投放至高风险环节。

1.1适用范围与监管对象

本指引适用于在中华人民共和国境内依法设立、取得通用航空经营许可证或运行合格证的通用航空企业（以下简称通航企业）及其运行人员。

境内运行主体：涵盖CCAR-91部（一般运行飞行规则）、CCAR-135部（小型航空器商业运输）及CCAR-136部（特殊运行）运行人。

豁免与例外：对于