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自然资源领域失信行为惩戒实施细则

总则

自然资源领域信用惩戒的核心边界，是既对违法失信主体形成有效约束，又杜绝超越法定权限的随意惩戒，保障各类市场主体的合法权益，打造稳定公平透明可预期的自然资源领域营商环境。本细则严格落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）要求，适用于在中华人民共和国境内参与自然资源行政管理、开发利用、中介服务、公共资源交易活动的自然人、法人和非法人组织，具体涵盖：土地使用权人、矿业权人、海域使用权人，从事国土空间规划编制、测绘地理信息、地质灾害危险性评估、生态保护修复、自然资源资产评估的中介机构及从业人员，参与自然资源领域公共资源交易的市场主体，其他承担自然资源领域法定义务的行政相对人。信用惩戒工作遵循四项核心原则：一是依法依规，所有失信认定、惩戒措施、修复程序必须有法律、法规或党中央、国务院政策文件依据，做到“无依据不列入、无程序不惩戒”；二是过惩相当，根据失信行为的主观恶意、情节轻重、危害后果、整改态度匹配对应等级的惩戒措施，轻微失信适用警示性措施，严重失信适用约束性联合惩戒，坚决防止小过重惩；三是程序正当，严格履行告知、送达、异议、公示等法定程序，充分保障当事人的陈述权、申辩权、救济权；四是畅通修复，建立便捷高效的信用修复渠道，引导失信主体主动纠正错误，避免信用惩戒“终身化”。

管理职责与分