乡村振兴项目实施过程监管方案.docxVIP

乡村振兴项目实施过程监管方案

一、总体要求与适用范围

乡村振兴项目监管的核心矛盾不是缺制度，而是缺穿透到作业面、资金末梢、带农环节的可执行核查标尺，所有监管动作必须指向“项目建得成、资金不跑冒、群众得实惠”三个硬目标，杜绝“材料过关就算过关”的形式主义监管。本方案适用于全县范围内使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）、涉农整合资金、东西部协作资金、定点帮扶资金、村集体自筹资金实施的产业发展、农村基础设施、公共服务提升、人居环境整治、易地搬迁后扶等五类项目，监管覆盖从立项批复到资产移交后12个月质保期的全周期，不包含农户自主实施的到户补贴类项目。监管工作必须遵循四项硬原则：一是谁主管谁监管、谁签字谁负责，每个监管节点的签字人对结果终身追责；二是过程留痕可追溯，所有现场检查、验收、整改环节必须留存带时间水印、定位信息的影像资料和纸质签字记录，严禁事后补填台账、补拍照片；三是群众参与不缺位，所有50万元以上项目必须通过村民代表大会选举产生3人组成的村民监督小组，其中至少包含1名老党员、1名脱贫户/监测户代表，严禁村“两委”指定近亲属担任监督员；四是问题早防早治，所有监管节点设置前置拦截机制，上一道工序未核验合格的，绝不允许进入下一道工序，避免小问题拖成大损失。

二、分级监管责任体系

监管责任悬空是项目出问题的首要根源，必须按照RACI责任矩阵把每一个监管节点的主责、配