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土地卫片执法检查工作实施方案

一、总体要求与核心目标

土地卫片执法检查是落实最严格耕地保护制度、遏制新增违法占用耕地的核心监管抓手，工作成效直接挂钩地方政府耕地保护责任目标考核、领导干部自然资源资产离任审计结果，任何环节的疏漏都可能触发省级约谈、冻结用地指标甚至移送纪检监察机关的严重后果。本方案以“零容忍”遏制新增违法占用耕地为核心，严格遵循《中华人民共和国土地管理法》《土地卫片执法图斑合法性判定规则》要求，推动执法端口前移，实现“发现在初始、解决在萌芽”，坚决守住耕地保护红线。本方案执行三个可量化、可考核的刚性目标：

核查准确率100%：所有国家、省级下发图斑的实地核查率达到100%，合法性判定完全符合规则要求，省级、国家级抽查判定错误率控制在2%以内，无瞒报、漏报、错报问题。

整改闭环率100%：当年判定的违法用地，在当年11月30日前全部完成整改销号，其中违法占用永久基本农田、耕地的问题实现“清零”，整改结果符合实地验收标准，无纸面整改、虚假复耕。

履职可追溯率100%：所有核查、制止、查处、整改环节的档案资料、执法记录完整可查，不存在因履职缺位、程序违法导致的问责风险。

工作开展严格遵循四项原则：一是实事求是原则，所有图斑判定以实地现状、合法有效手续为唯一依据，严禁为降低违法占耕比弄虚作假，对故意篡改判定结果的人员一律移送纪检监察机关；二是权责一致原则，按照“属地管理、分