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中泰跨境数字行政法中跨国公务员惩戒程序比较—基于中国公务员法惩戒条款与泰国公务员法规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以中泰两国公务员惩戒法律规范为研究对象，聚焦跨国数字行政法语境下两国惩戒程序的制度差异、运行逻辑与协同路径，旨在填补学界对东亚发展中国家间公务员惩戒比较法研究的空白，并为“一带一路”数字治理合作中的公务员合规机制建设提供制度参照。研究的核心问题在于：在数字技术深度渗透行政权力运行、跨境治理合作日益频繁的背景下，中国与泰国公务员法所确立的惩戒程序在启动要件、调查权配置、申辩保障、决定机制、救济渠道以及数字化转型方向上呈现出何种结构性差异；这些差异背后折射出怎样的行政法传统、法系移植逻辑与治理现代化路径；两国在跨境数字行政合作中应当如何通过程序协调实现公务员行为的共同规制。研究采用规范比较法与功能等值分析方法，以《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《公职人员政务处分法》以及泰国《公务员法》（B.E.2554，2011）、《国家反腐败法》《泰国国家公务员惩戒程序规则》等规范文本为核心分析素材，结合两国监察体制、反腐败机构（泰国国家反腐败委员会NACC与中国国家监察委员会）的运行实践，通过制度文本比较、程序要素拆解、案例映射与功能等值评价展开系统性研究。

研究发现：第一，中泰两国在公务员惩戒的规范渊源上存在法系传统的深层差异，中国采取统一的纪律处分