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林地规范化审批监管实施方案

总体目标与适用范围

林地审批监管的核心矛盾不是“批不批”，而是如何在保障重大项目合理用地需求的同时，牢牢守住生态保护红线和林地保有量底线，杜绝越权审批、未批先占、批甲占乙等长期存在的行业乱象。本方案适用于全市行政区域内永久性使用林地、临时使用林地、直接为林业生产服务的工程设施使用林地三类审批事项的受理、审核、审批、批后监管、执法问责全流程管理，覆盖商品林、公益林、天然林、自然保护地、生态保护红线内所有林地类型，涉及国家公园、世界自然遗产地、国家一级保护野生植物原生境的审批监管按最严格标准执行。方案实施的核心量化目标为：到2025年底，实现三个100%——建设项目使用林地审核审批合规率100%，批后实地核查覆盖率100%，违法使用林地案件闭环处置率100%；审批服务效能实现三个提升——建设项目使用林地申报材料一次性告知率100%，法定审批时限压缩30%（永久使用林地从县级受理到市级审核转报不超过14个工作日，县级权限内临时用地审批不超过7个工作日），项目业主政策知晓率100%；生态保护红线实现三个零增长——越权审批零发生、未批先占面积零增长、临时用地超期未恢复存量清零，年度违法占用林地面积较方案实施前下降60%以上。方案执行坚持三项刚性原则：一是生态优先，涉及Ⅰ级保护林地、自然保护地核心保护区的项目除党中央、国务院确定的国家重大战略项目外一律不予许可；