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生态环境行政许可办理工作细则

适用范围与办理原则

生态环境行政许可是市场主体开展涉生态环境影响生产经营活动的第一道法定关口，办理标准不统一、流程不透明、时限不明确将直接损害营商环境，甚至引发行政复议撤销、行政诉讼败诉等法律风险。本细则适用于市县两级生态环境主管部门承担的建设项目环境影响评价文件审批、排污许可证核发、危险废物经营许可证核发、辐射安全许可证核发、污染物排放总量指标核定、入河排污口设置审批等6大类共42项法定行政许可事项的全流程办理，覆盖从申请接件、审查核查、决定送达、审管衔接的全部环节。所有许可办理必须严格遵循四项核心原则：一是依法依规，严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》等法律法规设定的条件和程序办理，严禁增设无法律依据的申请材料或审批环节；二是公开透明，所有环节的办理进度、时限要求、审查标准、许可结果一律通过政务服务一体化平台向申请人和社会公开，严禁“暗箱操作”；三是便民高效，在法定时限基础上平均压减60%办理时长，推行全程网办、帮办代办，最大限度降低企业办事成本；四是审管衔接，打破审批与执法的信息壁垒，实现许可信息实时推送、监管结果双向反馈，杜绝“重审批、轻监管”“批而不管”。所有许可事项必须严格落实“三集中三到位”要求：政务服务事项集中到政务服务窗口、审批权限集中到专职审批科室、审批人员