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退耕还林还草巩固提升实施方案

总体目标与实施范围

退耕还林还草工程实施20余年来的生态效益已进入集中释放期，但重造轻管、质量分层、效益不稳的短板已成为制约工程长期效能的核心瓶颈，巩固提升不是重复造林，而是针对存量地块的精准提质、权益固化与价值转化。本方案实施范围覆盖2000年以来经国家、省级核查确认的全部退耕还林还草地块，包括前一轮退耕还林（生态林、经济林）、新一轮退耕还林还草、陡坡耕地（坡度≥25°）退耕、严重沙化耕地退耕、石漠化耕地退耕地块；已依法依规调整为建设用地、经省级林草部门批复核减的地块不纳入实施范围。总体目标为：到2027年底，全国退耕地块林草保存率稳定达到95%以上，成林率较